人防工程施工及验收规范_人防工程施工及验收规范?人防工程的权利应该属于谁?

时间:2020-06-30 00:54    分类:法律聚焦
京师王海英律师团队
摘要:

人防工程质量保修期是多久,工程质量怎么管理?人防工程的权利应该属于谁?人防工程施工及验收规范?人防工程施工及验收规范_小区对人防工程的要求?人防工程施工及验收规范——人防工程施工及验收规范?人防工程施工和验收的规范一、竣工验收依据人防工程竣工验收的主要依据有:1、人防主管部门批准的各种文件,包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及有关的各种文件。2、工程设计文件,

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人防工程质量保修期是多久,工程质量怎么管理?人防工程的权利应该属于谁?人防工程施工及验收规范?人防工程施工及验收规范_小区对人防工程的要求?

人防工程施工及验收规范——人防工程施工及验收规范?

人防工程施工和验收的规范

一、竣工验收依据

人防工程竣工验收的主要依据有:

1、人防主管部门批准的各种文件,包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及有关的各种文件。

2、工程设计文件,包括施工图设计图纸及说明、有关变更等。

3、国家颁布的有关标准规范,包括现行的《人防工程施工及验收规范》、《人防工程质量检验评定标标准》等。

4、合同文件,包括施工承包的工作内容和应达到的标准。

二、竣工验收条件

人防工程竣工验收、交付使用,应满足以下条件:

1、工程已按设计要求完成,能满足战时和平时的使用要求。

2、各种设备试运转合格,能满足战时和平时的使用要求。

3、按工程等级和口部防护的要求,安装并调试了各类人防门。

4、工程无漏水。

5、内部粉刷完成。

6、回填土完成,通道通畅等。

三、竣工验收程序

人防工程建设实行竣工验收备案制度。

1、建设单位组织竣工验收。

2、竣工验收合格后15日内,建设单位应将竣工验收报告和验收备案表报人防主管部门备案。

3、人防工程质量监督机构应在工程通过竣工验收后7日内提交质量监督报告。

4、竣工验收具体程序通常是:建设单位收集勘察、设计、施工、监理等单位的有关工程验收证明→组织成立竣工验收小组,制订验收方案→向质量监督机构申领《人防工程竣工验收通知书》→约定竣工验收时间、地点,验收小组人员进行竣工验收→竣工验收合格后提交工程竣工验收报告。

竣工验收应由建设单位负责人组织,并邀请勘察、设计、施工、监理等单位参加。竣工验收组组长由建设单位负责人担任,副组长应至少有一名工程技术人员担任。验收组成员应由建设单位项目负责人、现场管理人员,勘察、设计、施工、监理单位的技术或质量负责人和相关专业技术人员组成。

建设单位应邀请当地人防主管部门和本工程质量监督机构参加竣工验收监督。举行有各方参加的现场验收会议,通常分为以下几个步骤:施工单位介绍工程情况,自检情况及竣工情况,出示竣工资料;监理工程师通报监理过程中的主要内容,发表竣工验收意见;参加工程项目竣工验收的各方实地查验工程质量情况和工程使用功能试验,并逐一检查工程资料是否齐全完整。建设单位根据在竣工验收中发现的问题,对施工单位提出限期整改的处理意见;质监站会同建设单位及监理单位讨论工程正式验收是否合格;监理单位宣布验收情况,质监站宣布质量等级。办理竣工验收签字手续。

以上知识就是小编对“人防工程施工和验收的规范”问题进行的解答,人防工程施工结束后,如果达到验收条件的,验收方就可以按人防工程质量标准对工程进行验收。读者如果需要法律方面的帮助,欢迎到王海英律师网进行法律咨询。

人防工程施工及验收规范——人防工程的权利应该属于谁?

案情:

2007年江西省**市**房地产有限公司将自己开发的中都豪江豪园商品房销售给购房户,地下室车位销售给了部分购房户。中都豪江豪园地下室面积为20478.85㎡,其中13733㎡为人防工程,6745.85㎡民用建筑工程,该地下室没有列入共用面积进行分摊出售。**公司与业主签订的赣州市商品房买卖合同约定:“小区地下车位及权属归出卖人所有。”**公司在底下停车位(属于防空工程)通道另划出25个车位,以6万元不等的价格销售。中都章江豪园业主委员会(以下简称业委会)认为**房地产有限公司的行为不仅侵犯了业主的物权,而且严重影响了业主的通行,已侵犯了业主的合法权益。为此,业委会提起诉讼,判令被告停止侵权,将地下车位恢复原状。

裁判:

赣州市章贡区人民法院判决驳回原告业主委员会的诉讼请求,原告不服一审判决,提起上诉。

赣州市中级人民法院认为尽管该人防工程投资列入了开发成本,但根据房屋面积测绘报告,人防工程的面积并没有作为公共面积在全体业主之间分摊。**公司与全体业主在商品房买卖合同第十七条第五项以格式条款的形式与所有的业主约定了“小区地下车位及权属归出卖人所有”。该约定是当事人意思真实表示,属于合法有效的约定。人防工程地下车库属于该条款中的“小区地下车位”范畴。因此,业委会提出由其代表全体业主对地下车库25个车位进行出租并收取租金弥补无业维修基金的想法没有法律依据。认定原审判决认定事实基本清楚,处理结果正确,应予维持。

评析:

本案争议的焦点是人防工程所有权及使用、收益权的归属问题。

人民防空工程是指国家为了应对战争,增强城市整体和重点目标的防护能力,保护人民的生命和财产的需要,修建的地下防护建筑及其设备设施。包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的平战两用的防空地下室。

因为人防工程建设的投资主体多样,因此导致了其所有权的复杂性,“平战结合”即战时提供人员、物资、车辆掩蔽,保护人民生命和财产安全的重要场所,而且平时能作为商场、停车场、储藏间等使用的方针又导致了人防工程的所有权和使用权的差异性。对于人防工程的产权归属,有如下几个观点。

1、国家所有说。此种观点认为,结建人防工程属于国家所有,因为结建人防工程是免交土地出让费及大部分相关税费建成的。1985年财政部、国家人防委员会颁布的《关于平时使用人防工程收费的暂行规定》就指出,人防工程及其设备设施是国家的财产。同时《人民防空法》第二条规定:“人民防空是国防的组成部分。”由此可见,人防具有国防属性,是国家防御战略的重要组成部分。《物权法》第五十二条规定:国防资产属国家所有。结建工程是人防的组成部分,也是国防的组成部分,进一步明确了人防结建工程的国有属性。

2、开发商所有说。此种观点认为,在房屋买卖合同中,结建人防工程属于“附属公共配套设施”,没有进行公共面积分摊。建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第九条明确规定,“作为人防工程的地下室也不计入公用建筑面积。”因此,工程建造者的开发商就应当享有所有权。实践中,也有不少小区的开发商将结建人防工程出租。

3、业主共有说。此种观点认为,居住小区的地下人防工程是由全体业主投资建设的,应当为小区业主共有。国家并没有投入任何资金,也没有经过国有化征收或征用程序,更没有给予补偿,不可能归国家所有。如果出现了将人防工程转用作车库的情况,应当认定该人防工程属于全体业主共有。虽然人防工程被暂时作为车库来使用,它仍然是人防工程,而不应当认定为车库,也不应当适用法律关于车库归属的规定。

笔者认为人防工程的所有权应归属国家,但是对于其使用收益权要视情况而定,应本着“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”的原则综合认定。本案中小区的地下人防工程是由全体业主投资建设的,则使用、收益权应当由业主共同享有。本案中双方只是约定车库归开发商所有,没有也不能约定人防工程的归属。因此,我认为,本案中仍然应当认定该人防工程的使用、收益权应属于全体业主共有。

人防工程施工及验收规范——人防工程质量保修期是多久,工程质量怎么管理?

人防工程质量保修期是多久,工程质量怎么管理

人防工程质量保修期是多长?

一般情况下人防工程质量保修期是三年时间,但是对此并没有明确的规定,具体要根据工程建设时协议的签订来看,当前人防工程质量保修期一般都是三年或者验收后一年。

施工过程中的质量管理

1、工序质量控制

包括施工操作质量和施工技术管理质量。

(1)确定工程质量控制的流程;

(2)主动控制工序活动条件,主要指影响工序质量的因素;

(3)及时检查工序质量,提出对后续工作的要求和措施;

(4)设置工序质量的控制点。

2、设置质量控制点

对技术要求高,施工难度大的某个工序或环节,设置技术和监理的重点,重点控制操作人员、材料、设备、施工工艺等;针对质量通病或容易产生不合格产品的工序,提前制定有效的措施,重点控制;对于新工艺、新材料、新技术也需要特别引起重视。

3、工程质量的预控

4、质量检查

包括操作者的自检,班组内互检,各个工序之间的交接检查;施工员的检查和质检员的巡视检查;监理和政府质检部门的检查。具体包括:

(1)装饰材料、半成品、构配件、设备的质量检查,并检查相应的合格证、质量保证书和实验报告;

(2)分项工程施工前的预检;

(3)施工操作质量检查,隐蔽工程的质量检查;

(4)分项分部工程的质检验收;

(5)单位工程的质检验收;

(6)成品保护质量检查。

5、成品保护

(1)合理安排施工顺序,避免破坏已有产品;

(2)采用适当的保护措施;

(3)加强成品保护的检查工作。

6、交工技术资料

主要包括以下的文件:材料和产品出厂合格证或者检验证明,设备维修证明;施工记录;隐蔽工程验收记录;设计变更,技术核定,技术洽商;水、暖、电、声讯、设备的安装记录;质检报告;竣工图,竣工验收表等。

7、质量事故处理

一般质量事故由总监理工程师组织进行事故分析,并责成有关单位提出解决办法。重大质量事故,须报告业主、监理主管部门和有关单位,由各方共同解决。

以上的所有资料都是王海英律师网为大家提供的,大家随着小编的介绍是不是对于工程建设的质量保障有了一定的了解了呢?那么工程建设最重要的环节首先是工程过程中工人的安全,我们奉行的是安全大于天,然后才是工程建设的质量,工程建设的质量直接关系到工人建设的安全和工程投入使用后的安全,所以工程的工程必须要得到保障,关于人防工程质量保修期其实只要工程的质量做好了,保修期期间基本都是没有作用的,所以最主要的还是做好工程质量的监督和管理工作。

人防工程施工及验收规范——小区对人防工程的要求?

为了应对可能发生的战争,保护公民财产和人身的安全,我国各地都有一些人防工程,人防工程是指人工防御工程,可以有效预防突袭等的战事,那么小区对人防工程的要求是怎样的?下面由王海英律师网小编为读者进行相关知识的解答。

一、小区对人防工程有什么要求

1、结建人防工程是城市民用建筑建设单位或开发商必须依法履行的义务。《人防法》第四条规定,“人民防空经费由国家和社会共同负担”,第八条规定,“一切组织和个人都必须依法履行人民防空的义务”,第二十二条规定,“城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室”,第四十八条规定,“城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下罚款”。这些条款表明这种义务是强制性的,是必须履行的。

2、根据国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》(计价格[2000]474号)及各省实施《人防法》办法,各地都有类似规定“因条件限制不能按规定修建防空地下室的,或按规定易地修建防空地下室确有困难的,必须缴纳易地建设费”。因此不能片面强调结合城市民用建筑修建人防工程是建设单位或开发商的投资行为,它应该更多的是国家法律强制要求的一种义务,并且从义务均衡的角度出发,如果没有修建防空地下室而缴纳易地建设费,该费用即上缴国家,由政府人防部门另行安排修建了公共人防工程,其所有权自然归国家所有。而如果修建了防空地下室,所有权却非国有,这显然义务不均衡。

3、小区内人防工程归国家所有,其所有权和收益应该归国家所有。持此种观点的人认为:人防工程是国防的组成部分,因而归国家所有,开发商并不能将人防工程出售给业主。并且根据国家政策,减让了开发商在人防工程面积的土地出让金和有关税费。这实际上也可以看作是国家的间接投资。因而商业化住宅小区中,人防工程的产权应归国家所有,其使用管理权则应归人民防空主管部门。在北京市政府[1992]第33号文件中提出,统一规划的居住小区人防工程“列为本市的公共设施”。北京市京房地物字[1998]第550号文件《关于加强居住小区内人防工程使用管理的补充通知》第二条也规定“人防工程系国有资产”。在实践中,产权归国家所有是一个主流存在方式,在很多物业小区,当被问及人防工程的产权和收益归属时,物业公司均称“根据法律法规的规定,商业住宅小区内人防工程当然是属于区人防办(人民防空办公室)所有,包括出租管理和收益都是由人防办来管理的,与物业公司无关”。

二、人防工程车辆归属

学界对人防工程的归属存在诸多争议。有学者认为其应当归属于国家所有。人防工程属于国防工程的组成部分,是实现人民防空任务的重要保障,其本身特性决定了开发商或者业主无法享有人防工程的所有权,应由国家享有所有权。而且国家为了鼓励人防工程的多元化投资,按照有关规定减免了人防工程投资者的土地出让金及大部分相关税费,这些都构成国家取得所有权的对价。

但也有一些学者表示,在有关住宅小区人防工程的争议中,支持人防工程归开发商所有。其理由主要有两点:其一,开发商是住宅小区的人防工程的投资者,应当依照人民防空法第5条的规定享有投资者的权益;其二,房屋买卖合同中人防工程属于“附属公共配套设施”,没有进行公共面积分摊。而建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第9条明确规定,“作为人防工程的地下室也不计入公用建筑面积”,因此,作为工程建造者的开发商就应当享有所有权。

在小编看来,人防工程既不属于国家所有,也不属于建设单位所有,而应当属于民用建筑的所有权人所有。

人防工程不应当界定为国家所有。物权法规定了国家所有权的四类客体,其中一类是国防资产以及法律规定的铁路、公路等基础设施。人防工程是不是属于国防资产,还得依据国防资产的定义作出判断。按照国防法对国防资产的定义,广义的人防工程并不当然属于国防资产。原因在于,广义的人防工程的投资来源是多元化的,有纯由国家财政投资的,也有单位和个人投资的。而人防工程的经费并不是国家投资的,不满足“国家投入资金、划拨土地”这一前提条件,因此,此类人防工程就不属于国防资产。由于国家所有权是民事基本制度,同时也属于国家基本经济制度,因此,人防工程的国家所有权应当由法律来规定,不宜由行政法规、部门规章、地方立法和行政规范性文件创设。

同样,人防工程也不宜认定为开发商所有。以住宅小区的人防工程为例,开发商是最初的建造者,依照民法所有权取得的基本原理,所有权可以依照建造的事实行为取得。因此,在建筑物尚未销售之前,人防工程应当归开发商所有。但是在建筑物已经开始销售甚至全部销售完毕之后,开发商不能继续拥有人防工程的所有权。一方面,既然成本已经分摊给业主,开发商就不能被认定为实质意义上的投资人。另一方面,从人防工程本身的重要功能而言,开发商拥有所有权并不合适。如果归开发商所有,试问若干年后开发商破产,人防工程能否划归为破产财产?人防工程能否成为强制执行的标的?业主的权益又当如何维护?

客观而言,民用建筑的所有权人为人防工程支付了对价,是人防工程实际的投资者。民用建筑范围之内的人防工程,其功能的实现与所有权人的利益休戚相关。在人防工程的平时功能上,一般而言是用作地下车位或者是地下室,所有权人当有权决定地下车位或者地下室的使用。在人防工程公共职能的实现上,人防面积也是以民用建筑区域内的建筑面积为核算基准,按照一定的比例来配建的,主要是用于满足民用建筑的防空避难要求。因此,在这两种功能的实现上,民用建筑的所有权人与之休戚相关,只有所有权人才是权利义务的最佳判断者。可以说,民用建筑人防工程归民用建筑所有权人所有再合适不过。

以上知识就是小编对“小区对人防工程有什么要求”问题进行的解答,依据相关法律的规定,民用建筑物在修建的时候,要按法律的规定修建战时可用于防空的地下室。读者如果需要法律方面的帮助,欢迎到王海英律师网进行法律咨询。

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