检察院取保候审重新办理_取保候审

时间:2021-12-03 15:09    分类:取保候审
京师王海英律师团队

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检察院取保候审重新办理:公诉人、法官收案后重新办理取保候审须谨慎,防止被犯罪!

  风险一:公诉人、刑庭法官在收案后,如果要继续取保的,不办理重新取保手续或者虽然已经重新作出取保候审决定,但是将取保候审执行流于形式,未认真履行,一旦嫌疑人出事,公诉人、法官可能因此会被刑事追责。

  犯罪嫌疑人在公安侦查阶段取保候审的,移送检察院审查起诉后,检察院公诉人会重新对嫌疑人办理取保候审手续,这道程序会被绝大部分的办案人员认为是可有可无的,所以取保候审决定书下达后也没有好好的交付公安执行,甚至有些流动外地嫌疑人,本地公安不执行检察院的取保候审,要求检察院自己将文书寄去嫌疑人户籍地公安去执行,这样一来很多公诉人没有好好落实执行问题,万一嫌疑人在这期间重新犯罪,公诉人也很可能被认定为玩忽职守。这不,如下的判决就有针对法官收案后重新取保候审未好好落实执行而被判刑的。随着监察体制改革的推进,公诉人也很有可能出现类似判例,慎重。并且收案后必须做出重新取保或者逮捕等措施决定,有些地方未在重新办理取保候审,认为有争议,不办理取保候审认为原先上一个程序的取保候审仍有效,但是嫌疑人一旦出事,很可能会被认为工作没做到位,并且根据相关的文件,认为应当重新办理的没有办理,玩忽职守导致嫌疑人脱管,被认定责任。

  风险二:公诉人、法官在改变强制措施为逮捕后,在将嫌疑人收押执行过程中,因看守所体检等问题拒收时,要严格按照规定要求对看守所进行法律监督,并出具相关拒收的规定,并落实后续的监管措施,一旦被认定脱管,嫌疑人出事,公诉人、法官可能被追刑责。

  看判例(中国裁判文书网提供)

  一、法官收案后为犯罪嫌疑人重新办理了取保候审手续,但未按规定将王某1等三人的取保候审决定书、取保候审执行通知书送交公安机关,致使三人未被公安机关纳入监管范围,其中王某1在取保候审期间重新犯罪。法官被认定玩忽职守罪,免于刑事处罚。

  陈建新玩忽职守二审刑事裁定书

  ......

  对于上诉人(原审被告人)陈建新及其辩护人所提虽然其为三名被告人重新办理取保候审后未按规定将取保候审执行通知送达三人所在居住地的公安机关执行,但三人仍处于侦查阶段公安机关为其采取的取保候审强制措施之下,并没有脱管;其未送达取保候审执行通知不属于不认真履行工作职责、违反法律规定的行为的意见,经查,1996年《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十一条规定,取保候审、监视居住由公安机关执行。

  1998年《最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释》第七十五条规定,人民检察院、公安机关已对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住,案件起诉到人民法院后,人民法院对于符合取保候审、监视居住条件的,应当依法对被告人重新办理取保候审、监视居住手续。

  取保候审、监视居住的期限重新计算;第七十六条规定,人民法院决定对被告人取保候审、监视居住,应当在宣布后立即将取保候审决定书、取保候审执行通知书或者监视居住决定书、监视居住执行通知书,送达负责执行的公安机关。

  上诉人(原审被告人)陈建新为王某1等三名被告人重新办理取保候审手续,原公安机关所采取的取保候审措施已被替代,取保候审期限也已重新计算。

  其未将重新办理的取保候审执行通知送达三人所在居住地的公安机关执行,违反了上述法律和司法解释的规定,故该上诉和辩护意见不予采纳。

  对于上诉人(原审被告人)陈建新及其辩护人所提王某1重新犯罪与其未送达取保候审执行通知没有法律上的因果关系的理由,经查,相关法律和司法解释已明确公安机关为取保候审强制措施的执行机关。

  陈建新未按规定将王某1等三人的取保候审决定书、取保候审执行通知书送交公安机关,致使三人未被公安机关纳入监管范围,其中王某1在取保候审期间重新犯罪。

  故所提意见与事实不符,不予采纳。

  本院认为,上诉人(原审被告人)陈建新身为国家机关工作人员,严重不负责任,不履行自己的工作职责,致使被取保候审的被告人在取保候审期间重新犯罪。

  其行为已构成玩忽职守罪。

  鉴于其犯罪情节轻微,可不给予刑事处罚。

  原判决认定事实和适用法律正确,审判程序合法。

  驳回上诉,维持原判。

  二、法官判决后,由于罪犯患病等原因未采取措施交付公安机关执行,又未对其办理暂予监外执行手续,导致罪犯长期脱管,法官被认定玩忽职守罪。

  朱云方玩忽职守罪一审刑事判决书

  ......

  辩护人就本案玩忽职守的定性有不同意见,认为除了被告人存在工作上不负责任的疏忽大意过错因素之外,还存在着立法滞后、法律规定笼统模糊、法律适用上的困惑和法院审判人员少、任务重等多方面的客观因素,并提出不应将非法定职责的习惯性工作中发生的过错上升到玩忽职守来定罪处罚的辩护意见。

  经查,本院认为辩护人提出的有关造成本案结果发生的客观因素虽然部分事实存在,但不能过分片面强调这些客观因素而忽视了被告人依法应负的工作职责。

  将罪犯及时交付执行刑罚是作为刑事案件主审法官的法定工作职责。

  由于被告人的严重失职,致使陈某、郑某甲、田某等14名罪犯在判决生效后未被及时交付执行,长期脱离监管。

  其中田某、王功发、吴某丙、朱某乙、张玲玲、吉约五且、李友法等7名罪犯潜逃,陈某、郑某甲、莫某、李友法等4名罪犯在脱管期间重新犯罪。

  即使通过后续工作已经得到一定程度的补救,但社会危害性已经发生,并由此造成了严重后果和恶劣的社会影响。

  故对辩护人提出的不应将非法定职责的习惯性工作中发生的过错上升到玩忽职守来定罪处罚的辩护意见,本院不予采纳。

  宣判犯玩忽职守罪,判处有期徒刑一年.

  李某玩忽职守一审刑事判决书

  ......

  本院认为,被告人李某身为国家审判机关工作人员,在办理刑事案件中严重不负责任,不能正确履行职责,在其所承办的刑事案件判决生效后,未将罪犯依法交付执行,导致该犯长期脱管,再次犯罪,并发生致死一人的后果,严重损害了司法机关的声誉,造成恶劣的社会影响,应属情节严重,其行为已构成玩忽职守罪,依法应予惩处。

  公诉机关指控的事实及罪名成立。

  关于李某及其辩护人所持辩解、辩护理由,本院依法不予采纳。

  理由如下:1、被告人李某所承办的李某某伤害一案中,涉案犯罪嫌疑人李某某因涉嫌故意伤害罪被公安机关逮捕,后因患“恶性淋巴瘤”在侦查期间于2011年1月5日被决定取保候审,保证金为人民币5000元。

  案件移送到渭南市中级人民法院

  审判时,作为该案承办人李某,既未组织合议庭研究是否应将该犯予以收押,也未重新换保,而由李某某父亲出具保证书

  后继续取保候审,其行为已具有过失,违反了《关于取保候审若干问题的规定》第四条、第二十二条关于在侦查或者审查起诉阶段已经采取取保候审的,案件移送至审查起诉或者审判阶段时,如果需要继续取保候审,或者需要变更保证方式或强制措施的,受案机关应在七日内作出决定,并通知执行机关和移送案件的机关。

  依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第四十七条之规定,判决如下:被告人李某犯玩忽职守罪,判处有期徒刑二年。

  三、司法局社区矫正科人员电话追踪假释人员流于形式,造成假释人员郭军辉脱管,并重新犯罪,给他人造成重大损失,其行为侵犯了国家机关的正常活动,构成玩忽职守罪。

  马颖华玩忽职守一审判决书

  ......

  本院认为,被告人马颖华作为河间市司法局社区矫正科聘用的临时工作人员,负责对社区矫正人员郭军辉假释考验监管期间电话追踪,由于不正确履行职责,造成假释人员郭军辉脱管,并重新犯罪,给他人造成重大损失,其行为侵犯了国家机关的正常活动,构成玩忽职守罪。

  肃宁县人民检察院指控被告人马颖华犯玩忽职守罪,罪名成立。

检察院取保候审重新办理_取保候审  第1张

检察院取保候审重新办理:检察院能否沿用公安的取保候审 而不重新作出

  原标题:检察院能否沿用公安的取保候审 而不重新作出

  公安取保候审,案件移送审查起诉后,如果检察院不变更强制措施,则会重新作出取保候审决定,法院也是如此。实践中,很多检察院、法院甚至在收案的时候未经审查直接由案管部门开具了取保候审决定书,机械至极。这当然带来很多问题,第一个问题是不经过实质审核就直接办理是很不严肃的,如果案件到分案办理后,承办人认为需要改变强制措施而再改变的话,更是不严肃,同一个机关在短时间内前后作出两种完全不同的决定,而客观条件并未发生变化。第二个问题,这种形式化的重复取保候审模式,必然导致交付执行的随意化,因为有之前公安机关一模一样的取保候审措施,此时开具出一个意义一样的文书,其交付执行工作就会被懈怠,以为公安机关本就在执行中的。实际上,一旦重新开具取保候审决定文书,责任也随之而来,如果未好好交付公安机关再执行的话,犯罪嫌疑人一旦在取保候审期间再犯事,重新办理取保候审而未交付执行到位的工作人员就会责任,重则可能被判刑如:(河北省邯郸市中级人民法院(2021)冀04刑终189号:法官重新作出取保候审决定后,但未按规定将王某1等三人的取保候审决定书、取保候审执行通知书送交公安机关,致使三人未被公安机关纳入监管范围,其中王某1在取保候审期间重新犯罪。法官被认定玩忽职守罪)。

  总之,在原先取保候审期限未到期的情况下,公安机关原先作出的取保候审决定并不会因诉讼环节变更而当然失效,至少法律是没有这样规定的。这也给不重新办理取保候审留下了空间。如果不放心,仍然一定要重新办理取保候审的,那么一定要将工作做好,不要流于形式,要执行好,加强对被取保候审嫌疑人的管控。

  诉讼环节变更,不宜一律重新办理取保候审

  张文刚、姜培(河北省沧州市运河区人民检察院)

  载于《检察日报》

  司法实践中,检察机关对于公安机关移送审查起诉的取保候审案件是否重新办理取保候审手续一直存在不同的理解。比如,有人认为检察机关在受理案件后,对于已经取保候审的犯罪嫌疑人需要继续采取取保候审强制措施的,不是必须重新办理取保候审手续,而是根据“需要”视情况而定。根据《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第102条规定:“公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审,案件移送人民检察院审查起诉后,对于需要继续取保候审的,人民检察院应当依法重新作出取保候审决定,并对犯罪嫌疑人办理取保候审手续”。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于取保候审若干问题的规定》(下称《规定》)第22条第1款、第2款规定,“在侦查或者审查起诉阶段已经采取取保候审的,案件移送至审查起诉或者审判阶段时,如果需要继续取保候审,或者需要变更保证方式或强制措施的,受案机关应当在七日内作出决定,并通知执行机关和移送案件的机关。受案机关决定继续取保候审的,应当重新作出取保候审决定。”据此,检察机关在受理案件后七日内,经审查认为需要继续取保候审的,应当重新作出取保候审决定,并且重新办理取保候审手续。但在司法实践中,笔者发现,根据《规定》第22条第3款规定:“取保候审期限即将届满,受案机关仍未作出继续取保候审、变更保证方式或者变更强制措施决定的,执行机关应当在期限届满十五日前书面通知受案机关。受案机关应当在原取保候审期限届满前作出决定,并通知执行机关和移送案件的机关。”根据该规定,在受案机关没有重新办理取保候审的情况下,公安机关一直在执行取保候审,并没有解除该强制措施。此规定表明,受案机关可以根据“需要”有选择地重新办理取保候审强制措施。因为如果受案机关在七日内必须审查完毕作出决定,那么执行机关就根本没有在取保候审期限届满十五日前进行提醒的必要,只有受案机关没有按照上述规定在七日内审查决定,执行机关才需要在取保候审期限届满十五日前进行提醒。此外,根据刑事诉讼法规定,人民检察院可以将案件退回公安机关补充侦查,补充侦查以两次为限。那么依据《规定》,检察机关将案件退回公安机关补充侦查,公安机关是否要重新办理取保候审手续?补充侦查完毕重新移送审查起诉后,检察机关是否仍然需要在七日内重新审查办理取保候审手续?如果按照《规定》,很可能会出现取保候审强制措施在补充侦查和审查起诉阶段反复办理的现象。

  并且,对于一些复杂案件,在原取保候审期限内不能审结的,重新决定取保候审有利于保证诉讼的顺利进行。而对于一些事实清楚的简单刑事案件,如危险驾驶案,从检察机关审查起诉到法院判决一般可以在七日内完成,而反复重新办理取保候审手续不仅加重办案人员工作量及犯罪嫌疑人负担,也造成司法资源的浪费。对于被取保候审人而言,从公安机关侦查、检察机关审查起诉到法院开庭判决,每一次都要到受案机关、执行机关办理手续,有时刚办理完手续案件就审结了,就要解除取保候审强制措施。反复重新办理手续的过程不仅加重了犯罪嫌疑人的负担,造成司法资源浪费,也损害了法律的权威性。并且,一律要求重新办理取保候审强制措施手续,势必会降低办案效率,影响办案效果。

  笔者认为,取保候审的目的是保证犯罪嫌疑人、被告人在被传唤时能及时到案,促进诉讼活动的正常进行;并且,执行机关都是公安机关,在没有变更或解除之前始终有效,如果犯罪嫌疑人能遵守取保候审规定,在被取保候审人及保证方式均没有发生变化的情况下,重新办理取保候审手续,并无太大意义。对此,笔者建议,对于检察机关受理公安机关移送审查起诉的案件后,需要继续采取取保候审强制措施的,可从以下几个方面予以完善:

  一是原取保候审符合法律规定,审查起诉或者审判均能在原取保候审期限内办结,且不需要重新更换保证人或者缴纳保证金的,受案机关可以不再重新办理取保候审手续。二是案件复杂,不能在原取保候审期限内审结的,受案机关应当在期限届满前重新作出取保候审决定,并对犯罪嫌疑人重新办理取保候审手续,取保候审期限重新计算。三是需要更换原取保候审保证人或者重新缴纳保证金的,受案机关应当根据情况重新作出取保候审决定,要求犯罪嫌疑人提供符合条件的保证人或者缴纳相应保证金,取保候审期限重新计算。四是公安机关补充侦查完毕重新移送审查起诉的案件,符合取保候审规定的,在不需要更换保证人或重新缴纳保证金的情况下,检察机关在取保候审期限内不再重新办理取保候审手续。此外,还可简化强制措施审查程序,如规定公安机关在将案件移送检察机关审查起诉的同时,告知犯罪嫌疑人及其居住地派出所;在案件审查起诉期间,不变更强制措施或者重新办理取保候审的情况下,执行机关和犯罪嫌疑人须向检察机关反映和汇报情况,不再另行通知。检察机关在对强制措施进行审查时可以采取书面与交谈相结合的方式,如书面审查保证方式是否合法,电话核实犯罪嫌疑人在取保候审期间的表现、保证人是否自愿等。

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检察院取保候审重新办理_取保候审  第2张

检察院取保候审重新办理:检察院通知办理取保候审,啥情况?

  还是我上一个问题后续,我朋友一年前被刑事拘留,37天后检察院存疑不捕放出来后,在公安办理了取保候审,时间一年快到期的最后一天,公安通知我朋友起诉意见书移交检察院了案子资料检察院了,第二天需要去公安什么文件不懂要签字,我朋友问还能回得来吗,公安说做点心里准备吧。接着检察院第二天就通知我朋友去检察院办理取保候审,这是什么情况,是好消息还是坏消息,会再次刑事拘留吗,会坐牢吗?

  谢谢各位知友回答,很好的朋友,看了他们这三年好好一个企业就被办垮了,债台高筑,我都不好意思去要钱,不想添麻烦。最主要是第一次不捕后,长达一年取保的时间,公安办案人员为什么非要最后一天去移交检察院,如果我朋友有罪应该早就要认罪伏法啊,另外这个时候请个律师应该还是有必要吧

  请了律师了,律师说可能会不诉,律师也认为不够罪。。。。具体说什么法律什么的不懂了。他们是六个人第一次是全部不捕,全部公安取保,最后一天又全部起诉移交检察院,检察院全部又给他们取保。希望知友们分析下,感谢。

  好消息 检察机关一样可以办理取保候审 说明你朋友的案件相对而言犯罪事实比较轻 当然不管怎样 希望你和你朋友做一个遵纪守法的人

  要知道,这些都会被记录在个人档案里的!

  坏消息,因为案件移送审查起诉了

  1,刑事案件办理流程是:公安机关负责侦查,检察院负责审查起诉,法院负责审判。收到检察院通知,说明案件已侦查终结到了审查起诉阶段,一个月以后,案子将移送法院。

  2,取保候审是强制措施的一种,比起刑拘,取保候审当然是好消息,说明你朋友不用关去看守所了,在家里等着法院通知开庭即可。如果是刑事拘留的话,你朋友就要在看守所等着法院通知开庭。

  3,刑事拘留跟坐牢不是一回事,取保候审表示不被刑拘,但会不会坐牢要看你朋友犯的什么罪,和法院的审判情况。

  4,实再不懂法的话可以考虑请个律师。

  转移换下,案情变化,取保了不代表好事坏事,现在报案比较人性

  你们都不懂了吧,检察院审查起诉,对被公安取保候审的嫌疑人有个脱裤子放屁多此一举的程序,叫重新办理取保候审,美其名曰换保。

检察院取保候审重新办理_取保候审  第3张

检察院取保候审重新办理:诉前已取保候审 法院是否需重新办理

  一、问题的提出

  审判实践中,对于公安机关已经办理取保候审、监视居住手续的,在案件起诉到人民法院后,大多数法院都没有重新办理取保候审或监视居住手续,一般都是对于需要变更强制措施的才予以决定取保候审或逮捕。但也有不少法院受案后即对被告人重新办理取保候审或监视居住手续。对于人民检察院、公安机关已经采取取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人,人民法院到底是采用两机关已有的强制措施,还是一律重新办理?从修改前后的两个司法解释来看,新的司法解释“需要”是何含义?检察、公安已采取的取保候审、监视居住,如果法院仅仅是重新继续办理(变更强制措施的及原强制措施期限已到的例外),实质也就是变更期限,有多大现实意义?由于各自理解的不同,在审判实践中做法不一,有损法律的统一性,亟待加以规范。

  二、相关法律规定

  最高人民法院法释[2012]21号《关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第一百二十七条规定:人民检察院、公安机关已经对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住,案件起诉至人民法院后,需要继续取保候审、监视居住或者变更强制措施的,人民法院应当在七日内作出决定,并通知人民检察院、公安机关。

  决定继续取保候审、监视居住的,应当重新办理手续,期限重新计算;继续使用保证金保证的,不再收取保证金。

  人民法院不得对被告人重复采取取保候审、监视居住措施。

  最高人民法院法释[1998]23号《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第七十五条:人民检察院、公安机关对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住,案件起诉到人民法院后,人民法院对于符合取保候审、监视居住条件的,应当依法对被告人重新办理取保候审、监视居住手续。取保候审、监视居住的期限重新计算。

  人民法院不得对同一被告人重复采取取保候审、监视居住措施。

  最高人民检察院高检发释字[2012]2号 《人民检察院刑事诉讼规则》第一百零二条规定:公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审,案件移送人民检察院审查起诉后,对于需要继续取保候审的,人民检察院应当依法重新作出取保候审决定,并对犯罪嫌疑人办理取保候审手续。取保候审的期限应当重新计算并告知犯罪嫌疑人。对继续采取保证金方式取保候审的,被取保候审人没有违反刑事诉讼法第六十九条规定的,不变更保证金数额,不再重新收取保证金。

  三、理解与适用

  根据98年司法解释,对于公安机关、人民检察院对犯罪嫌疑人办理取保候审、监视居住的,案件起诉到人民法院后,人民法院一律应当予以重新办理,意味着公安机关、人民检察院所办理的取保候审、监视居住自然终止。但该条规定在审判实践中并没有能得到有效的执行,绝大多数法院还是沿用了公安、检察的强制措施手续。检察机关诉讼规则中也明确规定,对公安机关已采取取保候审、监视居住的,应当依法重新作出取保候审决定,并对犯罪嫌疑人办理取保候审手续,但是多数检察机关一般也没有重新办理取保候审、监视居住手续。从理论上分析,两院的该条的规定也是不合适的。因为刑事诉讼是公安机关、人民检察院和人民法院分工负责,互相配合、互相制约,用于查明犯罪事实,正确应用法律,惩罚犯罪分子的一项活动。取保候审、监视居住与拘传、逮捕一样,是刑事诉讼中对犯罪嫌疑人、被告人所适用的不同的强制措施。公安机关、人民检察院和人民法院均可以根据案件情况,对犯罪嫌疑人、被告人取保候审或者监视居住,且都是由公安机关来执行。如果检察院、法院再重新办理取保候审、监视居住手续,也就意味着司法机关对同一被告人重复采取了同一强制措施。如果按此法类推,那么对于所有案件法院也都要对被告人重新办理拘留、逮捕等手续。这样做只会增加司法成本,显然是多余的。

  另外,如果法院要重新对被告人办理取保候审手续,也就意味着被告人要在上次取保候审并未期满的情况下重新交纳保证金或重新提供保证人担保。这样做并没有什么实际意义,因为不管是哪个部门决定对被告人取保候审、监视居住,都是由公安机关来执行。所以这种做法只能让人感觉公安机关、人民检察院和人民法院三个部门在刑事诉讼中完全是各行其是,极锦工影响了司法的。

  新刑事诉讼法解释虽然对此进行了修改,但是在理解上更容易造成歧义。人民法院是否需要一律重新给被告人办理取保候审、监视居住手续?根据一般经验,该条既然作了修改,是否可以理解为,对于公安机关、人民检察院决定取保候审、监视居住的被告人,如果期限已到,人民法院应当继续决定予以取保候审、监视居住。如果两机关强制措施不当的,可以变更其他强制措施。如果仍在期限之内则无需重新办理取保候审或监视居住手续。如果仍然按照98司法解释进行处理,虽然新的解释中明确对于采用保证金保证的不需要再缴纳保证金,但实际操作手续很繁琐,法院决定被告人缴纳保证金后,公安机关还是要先退还保证金,然后再由被告人予以缴纳,重复劳动的结果是司法资源的极大浪费,不符合诉讼经济原则。鉴于本条文存在歧义,宜修改为:

  “人民检察院、公安机关已对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住,案件起诉到人民法院后,人民法院对于符合取保候审、监视居住条件的,不需要重新办理取保候审、监视居住手续。如果人民法院认为不符合取保候审、监视居住条件的,或取保候审、监视居住期限已满的,人民法院应当决定继续取保候审、监视居住或者依法改变强制措施。

  决定继续取保候审、监视居住的,应当重新办理手续,期限重新计算;继续使用保证金保证的,不再收取保证金。

  人民法院不得对被告人重复采取取保候审、监视居住措施。”

  (作者单位:江苏省兴化市人民法院)

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