行政官司_海十佳律师事务所

时间:2020-05-29 04:29    分类:律师资讯
京师王海英律师团队

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[行政官司]——行政官司费算谁

行政官司费谁来出

按目前规定,费用由委托人支付。败诉方承担诉讼费用。

根据《共和国行政诉讼法》第一章相关规定,行政诉讼,是指、法人或者其他组织认为行使国家行政权机关和组织及其工作人员所实施具体行政行为,侵犯了其合法权利,依法向法院起诉,法院在当事人及其他诉讼参与人参加下,依法对被诉具体行政行为进行审并做出裁判,从而解决行政争议制度。

以内容就是相关回答,通常情况下,如果是一些行政官司,请就需要自己来出钱,费应该由委托人支付,败诉方可以承担诉讼费用,双方可以约定费多少。如果您还有其他问题可以咨询网相关。

[行政官司]——行政诉讼被告能否请?

行政诉讼被告能否请?

余仁财

一、问题由来

行政诉讼被告,很清楚,就是指行政机关。本文是关于行政机关在行政诉讼中,在做被告时候,能否聘请出庭应诉这一问题探讨。在没有特别说明情况下,讨论前提均指诉讼中。

了解庭审程序都知道,庭审中有一个环节,就是审判长询问双方对对方出庭人员有没有异议?在喻某诉某司法厅一案中,本人作为喻某代理,在庭审中对司法厅出庭人员——代理出庭提出了异议,本人认为司法厅不应该聘请代理出庭应诉。据了解,这是首次在司法实践中对行政机关在行政诉讼中聘请提出异议。也正是基于对这次异议理由思考,形成了此文观点。

二、性质认定

行政机关在诉讼中聘请,毫无疑问,是一项诉讼活动。但也应看到,正是因为行政诉讼被告是行政机关,主体特殊性决定了,其聘请又不仅是诉讼活动,同时也是一项行政行为。其行政行为性质,不能因为存在于行政诉讼中这一事实而被掩盖或被否定。

既然行政机关在行政诉讼中聘请,既是一项诉讼活动,又是一项具体行政行为,那么,行政机关聘请应诉不仅要遵守诉讼法相关规定,同时还必须符合行政行为,做到依法、公正、合理等。

从诉讼活动角度,没有禁止性规定行政机关不能聘请代为出庭应诉。但从行政行为角度而言,“法无授权不可为”,行政机关聘请应诉,没有相应法规进行授权,且行政机关聘请出庭应诉将有失公平。具体讲分述如下。

三、失职

之所以有行政诉讼,或者说一起行政诉讼启动,是因民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员行政行为侵犯其合法权益。行政诉讼,是法院对行政行为进行判断,归根到底,是审判权对行政机关工作人员就其对相关法规理解而作出行政行为进行判断,即对行政机关工作人员根据事实和相关规定作出行政行为是否合法、恰当等进行判断。

众所周知,行政机关都有被冠以“法规”、“法制”、“条法”等部门。这些部门,其职能不言而喻应该包括对其所在行政机关职权范围内法规规章等规定理解、运用,有甚至可以制定相关规定。

行政相对人或利害关系人对行政行为不服起诉到法院,这本就是认为行政机关工作人员对相关规定理解和掌握有误或对事实把握有误,交由法院作出判断。当此时,行政机关工作人员出庭应诉成为其当然职责。而且,《公务员法》第十一条第(六)规定公务员必备条件之一就是“具有符合职位要求文化程度和工作能力”,在庭审中阐述其对相关规定理解和事实把握,说明如何作出相应行政行为,是行政机关工作人员当然职责和能力之一。

如果行政机关还需要聘请出庭应诉,一方面,说明行政机关工作人员不具备作出被诉行政行为“工作能力”,也不具备出庭应诉即在法庭阐明对相关规定理解和相关事实掌握“工作能力”;另一方面,行政机关聘请出庭应诉,本质是将本职工作“外包”,将本应该自己工作人员完成工作通过一纸合同,委托给非本行政机关工作人员去完成。

四、费

行政机关聘请出庭应诉,不可回避一个问题就是关于费。

知道,行政机关每一位工作人员报酬,都由财政开支,由纳税人养着。按理,每一位工作人员报酬都是公开,确定。聘请出庭应诉,对于该行政机关来说,多出费这样一笔开支,谁来承担?是从每位工作人员报酬里扣减吗?还是财政另外开支?财政另外开支如何入账?依据是什么?如果是财政另外开支,还真应了那个玩笑“拿子弹打”。

如果是由财政另外开支,那就是行政机关购买服务,应符合相关规定。譬如,《湖南行政程序规定》第九十四条就规定“订立行政合同应遵循竞争原则和公则”。假设行政机关可以在行政诉讼中聘请出庭应诉,那也应该遵循竞争、公则来选聘,否则,行政机关作为被告聘请出庭应诉如果没有经过竞争、公开程序,就存在侵害原告作为利害关系人合法利益可能性,或者说,这已经是侵害原告合法权益一种形式。这也是笔者在喻某诉某司法厅案中,对司法厅聘请出庭应诉提出异议尤为重要理由之一。而且,有些行政机关被起诉案件还不少,如果都这样暗箱操作聘请代理,这确实是一笔不小“业务”了!

五、免费代理

这里有几种情况,1、行政机关常年顾问,收了顾问费,在常年顾问合同中约定代理案件免费,这种情况下一般常年顾问费都不是很小数目,这种情况根本还不属于免费代理;2、连常年顾问费也不收,打官司也免费,在其他领域进行业务“照顾”,譬如就有这样情况,跟着“领导”到企业视察,然后,这个企业业务就是他了;3、免费打官司,就要个名头,譬如“某某政府顾问”,拿着这“名头”“自谋出路”。当然,也有什么都不用干,就领个“政府顾问聘书”。等等。

像第1、2种情况,看似免费代理,实际是有偿服务,可以归到本文第四点讨论。像第3种情况,就涉及到不正当竞争了,因为,给“某某行政机关打过官司”或“某某政府顾问”等确实可以作为一种资历来展示,当免费为行政机关打官司在其他客户面前谈论其为某行政机关打过官司,就是为了造成客户某种认为甚或是某种误解,最终目是达成交易。而市场中潜在服务需求者,在多数时候,会对给“某行政机关打过官司”“某政府顾问”这一信息进行过度解读并造成错误认识,会认为这位“关系”不一般,作出“能够搞定我这个案子”等错误判断。

所以,即便是基于以几点有限理由考虑,行政机关在行政诉讼中是不应该聘请。那么,在行政诉讼中,如果被告聘请出庭应诉,本人认为,一方面在庭审中对被告委托出庭提出异议,因为在被告委托合同签订程序、合同价款等都还没有搞清楚情况下,被告聘请这一行政行为以及被告代理出庭应诉很有可能侵害原告合法权益。另一方面,原告作为利害关系人,可以就被告聘请相关信息如合同签订程序、合同价款等依据《共和府信息公开条例》申请政府信息公开。

行政官司_海十佳律师事务所  第1张

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[行政官司]——老百姓如何打好行政官司?看看怎么说!

原标题:老百姓如何打好行政官司?看看怎么说!

说法:老百姓如何打好行政官司?

在各地中院审理行政案件中,每年有成百千起案件因被告不适格等原因而被裁定驳回起诉,“无效官司”不仅耽误了当事人诉讼期限,浪费了量时间成本,还造成了司法资源低效率,甚至有当事人还错过了起诉正确被告复议和诉讼期限。让为当事人感到惋惜。提醒,行政诉讼法对原告与被告主体资格、起诉期限、案件受理范围、案件管辖等程序性要求作了严格规定,对于不符合规定起诉,法院在立案后应当裁定驳回原告起诉。

对外性是可诉行政行为重要特征之一。信访办理行为不是行政机关行使“首次判断权”行为,因此,信访工作机构依据《信访条例》作出登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、监督检、指导信访事项等行为,属于不可诉行为。同时,行政机关在行政程序内部所作行为,例如行政机关内部沟通、会签意见、内部报批等行为,属于不可诉行为。

而对于内部层级监督行为,司法实践中,有规定级行政机关对下级行政机关监督。内部层级监督属于行政机关下级之间管理内部事务。法规规定内部层级监督,并不直接设定当事人新权利义务关系,因此,该类行为属于不可诉行为。

为更合法、合理、高效维护自身合法权益,老百姓作为行政行为相对人或者其他利害关系人,应该主动向专业拆迁了解相关规定,找准起诉对象,通过正确途径,依靠专业拆迁帮助,依法主张自己合理诉求,避免不必要讼累,最程度节约自身时间、精力及其他诉讼成本,防止因自己告错对象,错过了宝贵起诉期限要求,同时,也避免了造成司法资源浪费。

市 勋章 云南律师事务所

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